澳门新萄京官方网站浙江省优先发展11种农产品 特色优势农产品区域布局规

浙江省政府新闻办公室昨天召开新闻发布会,公布浙江省2003年至2007年特色优势农产品区域布局规划。

发文单位:安徽省人民政府

由省农业厅、省林业局、省海洋与渔业局、省发展计划委员会研究编制的这份规划,将水产品、蔬菜瓜果、笋竹、茶叶、干鲜果、蚕茧、花卉苗木、双低油菜、食用菌、中药材、畜产品等列入我省优先发展的11种特色优势农产品,并确定了相应的区域布局。

文  号:皖政[2003]56号

近几年,随着农业结构调整,浙江省涌现出一批特色优势农产品,为农业增效、农民增收做出了贡献。但这些农产品还存在发展规模不大、区域布局雷同、产业链不完整等问题,影响了竞争力。制定特色优势农产品区域布局规划,就是要从产业优势和资源优势出发,将特色优势农产品进一步做大做强,增强我省农产品的市场竞争力。

发布日期:2003-8-22

规划提出,浙江省将优先发展水产品等11种特色优势农产品,经过5年的努力,在全省建立起42个具有品牌效应,实行规模化经营和专业化生产的特色产业带和产业区;形成一批市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地,力争到2007年,使农业科技贡献率达到60%以上,农产品加工率在45%以上,全省农副产品出口额达到55亿美元。优势产业带、产业区基本实现标准化生产。

执行日期:2003-8-22

为确保规划顺利实施,浙江省里将着力实施科技先导战略、龙头带动战略和绿色农产品行动,提高农产品发展的技术支撑力和质量安全水平,推进优势农产品产业化进程。同时,加强市场信息服务体系建设,并对特色优势农产品和相应产区实行政策扶持。

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将省农委《安徽省优势农产品区域布局规划(2003-2007年)》批转给你们,请遵照执行。

  安徽省人民政府
  二○○三年八月二十二日

  安徽省优势农产品区域布局规划(2003-2007年)

  安徽省农业委员会

  (二○○三年八月)

  目前,我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段,主要农产品供求关系发生了根本性变化,出现了结构、阶段性过剩;农村经济发展与整个国民经济以及世界农业发
展的关联度增强,城乡经济互补趋势明显;入世后,我国农业面
临着一个新的发展环境,农产品市场空间扩大。安徽作为一个农业大省,全面建设小康社会特别是农村小康社会,必须适应新形势,统筹城乡经济社会发展,着力解决好“三
农”问题,核心是增加农民收入,关键是加快结构调整,根本是 发展现代农业。

  农业发展新阶段中,农产品市场竞争的核心是比较优势的竞争。比较优势主要体现在资源条件、品种、产品价格、质量和服务等方面。安徽地处长江下游,动植物资源丰富,种类齐全,土壤、气候等资源条件适宜于多种农产品生产,农村劳动力资源丰富,区位通江达海,紧邻东部经济发达地区,交通便利,农业优势明显。推进优势农产品区域布局调整,充分发挥农业比较优势,实施非均衡发展战略,培育优势农产品和优势产业带,是我省适应入世后国内外农产品市场竞争环境变化的迫切要求,是新阶段发展现代农业的必然选择,也是实现农业大省向农业强省跨越的现实途径。

  下面,根据农业部制定的优势农产品区域布局规划,结合我
省实际,提出全省优势农产品区域布局规划。本规划所指的
优势农产品,是指在我省的资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔,在一个或几个方面具有比较优势,经过重点扶持和
培育,能形成在国内和国际市场都有较强竞争力的农产品。

  一、优势农产品区域布局的思路和目标

  (一)思路

  优势农产品区域布局的总体思路是:从应对入世和促进新阶
段农业和农村经济发展的要求出发,着眼“两个市场、两种资源”,充分发挥比较优势,实施扶优扶强的非均衡发展战略,坚持以质
取胜,政策向优势区域倾斜,重点支持和培育优势农产品和优势区
域,建设一批具有较强市场竞争能力的农产品产业区,力争在较短的时间内提高我省农产品竞争力。

  (二)目标

  经过5年的努力,优先培育10种具有一定批量、在国内外
市场上有较强竞争力的农产品,形成21个具有地方特色的优势产
业区,建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地,创建一批国内外知名品牌,将传统产品做优,特色产品做强,提
高我省农产品在国内市场的份额,扩大农产品出口额,力争农产
品市场占有率与农业大省地位相适应。通过发展优势农产品生产,改造传统农业,构建起专业化、区域化现代农业的基本框架。

  二、优势农产品区域布局重点

  (一)确定优势农产品的原则

  按照“全面规划,分步实施,总体布局,重点建设”的思路,近期选择一批优势农产品,优先规划布局,重点扶持。确定优势
农产品的主要原则是:

  1、国内消费需求增长潜力大,生产的基础和条件较好,通过
扶持和发展,能够占领国内市场,有效抵御进口产品冲击的农产
品,主要包括专用小麦、棉花、“双低”油菜等农产品。

  2、在国际市哂忻飨约鄹窬赫攀疲┐蟪隹谇绷Ρ冉洗的农产品,主要包括蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产品等农产
品。

  3、具有明显的地域特色,在国际、国内市哂忻飨缘竞争优势,并有一定市场潜力的农产品,主要包括水稻、茶叶、花
生等农产品。

  (二)确定优势产区的主要依据

  一是资源条件好。自然生态条件最适宜该种产品生产,具有生产传统、良好的生产基础和技术条件。

  二是生产集中度高。能够集中连片生产,区域内播种面积、商品总量在全省占有重要份额。

  三是产业化基础强。科研、生产、技术、市场等方面基础条 件较好,有一定规模的产业化龙头企业,带动能力较强,具备创
建农产品知名品牌的基础。

  四是市场潜力大。能够扩大出口,有效替代进口,流通渠道
通畅,运销便捷,具有保障农产品质量安全和生产可持续发展的 良好生态环境。

  五是社会化服务体系比较健全。种苗繁育、技术推广和社会化服务方面基础较好,具备区域化、标准化的生产能力。

  (三)优先发展的10种优势农产品及其优势区域布局

  根据上述原则和依据,近期确定专用小麦、水稻、棉花、“双低”油菜、茶叶、花生、蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产
品等10种优势农产品,优先规划优势区域,重点扶持发展,尽快提高这些农产品的市场竞争力,抢占国内市场,扩大出口。

  上述10种优势农产品中,我省专用小麦、棉花、“双低”油
菜、牛羊肉、水产品等已列入农业部制定的优势农产品区域布局规划。水稻、茶叶、花生、蔬菜、猪禽肉、蜂产品等作为我省优
势农产品,列入本规划。

  1、专用小麦

  我省是全国小麦主产省份之一,2000年总产占全国的7.3%.小麦是我省第二大粮食作物,常年种植面积3000万亩,播种面积
和产量均占我省粮食作物的三分之一。小麦的优势区域主要在淮
北和沿淮地区,2000年,淮北、沿淮的阜阳、宿州、亳州、淮北、蚌埠、淮南、六安、合肥、滁州等9个市小麦面积和产量占全省
的90%以上。但小麦品种结构不合理,适宜加工面包的强筋小麦和加工饼干、糕点的弱筋小麦的优质专用品种比较少,产量不够大,不能真正满足市场需求。随着我省经济的发展和人民生活水平的提高,对优质专用小麦的需求将逐步增加。近年来,我省选
育并审定通过了皖麦38、33、18、47、48等一批优质强筋和弱筋
专用小麦新品种,部分品种已大面积推广应用,有效地
改善了我省商品小麦的品质,部分产品品质可与进口优质小麦相媲美,深受面粉加工企业的欢迎。

  主攻方向:重点发展优质专用强筋和弱筋小麦,扩大国内市
场份额。大力推广优质专用品种和保优节本栽培技术,改变混种、混收、混储状况,提高专用小麦质量的稳定性和一致性,加强产
销衔接,推进产业化经营。

  优势区域:重点在29个县(市、区)建设优质强筋小麦区和
优质弱筋小麦区。优质强筋小麦区主要布局在淮北市、亳州市、阜阳市、宿州市中北部地区的濉溪县、谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县、太和县、临泉县、界首市、颍泉区、颍东区、颍州区、
土 甬  桥区、灵璧县、泗县等14个县(市、区)。优质弱筋小麦区主
要布局在六安市、合肥市、滁州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市的
沿淮及以南地区的霍邱县、寿县、裕安区、长丰县、定远县、凤
阳县、明光市、天长市、怀远县、固镇县、五河县、凤台县、阜
南县、颍上县、潘集区等15个县(市、区)。2001年,上述29 个县市区小麦面积
2203.3万亩,总产 676.2万吨,分别占全省的84.2%和87.0%.

  发展目标:到规划期末,优质专用小麦面积发展到1000万亩,其中:优质强筋小麦发展到500万亩,优质弱筋小麦发展到500万亩。基本满足省内需求,力争向东南亚出口。

  2、优质水稻

  安徽是全国水稻生产大省之一,2000年总产占全国的6.4%.其
中沿江水稻产区,具有较好的生产基础。安庆市、巢湖市、芜湖市、马鞍山市、宣城市、池州市等6个市水稻面积和产量占全省
的45%以上。目前,我省已引进和培育出一批适宜在上述地区种
植的水稻品种,稳步发展潜力很大。

  主攻方向:大力推广优良品种和适用栽培技术,提高单产和
质量,推进标准化生产、产业化经营,降低生产成本,进一步扩
大国内市场份额。

  优势区域:重点发展沿江地区水稻产区。主要布局在安庆市、巢湖市、芜湖市、马鞍山市、宣城市、池州市、铜陵市的宿松县、望江县、怀宁县、潜山县、桐城市、枞阳县、太湖县、庐江县、无为县、和县、居巢区、含山县、芜湖县、南陵县、繁昌县、当涂县、宣州区、郎溪县、广德县、东至县、贵池区、青阳县、铜
陵县等23个县(市、区)。2001年,上述23个县(市、区)水稻面积
1206.7万亩,总产480.7万吨,分别占全省的4 2.4%和40.4%.

  发展目标:到规划期末,发展优质水稻800万亩,优质率提高到40%,单产和品质明显提高。

  3、优质专用棉花

  安徽一直是我国棉花主要生产基地之一,常年棉花产量居全国第6位。2000年棉花总产28.5万吨,占全国的6.5%.经过多年的发展,我省已形成沿江和淮北两大棉区,安庆市、巢湖市、池州市、宣城市、铜陵市、亳州市、淮北市、宿州市等8个市棉
花面积和产量占全省的67%和83%.但是规模化生产水平仍比较低,品质的一致性较差。近年来,随着棉花收购价格提高,棉农植棉积极性增强,棉花面积和产量都有较大幅度增长。

  主攻方向:适应纺织工业多元化的需要,优化品种和品质结
构,主攻中档棉花的一致性,大幅度减少“三丝”(异性、异形、异色纤维)含量,提高棉花质量,推进标准化生产、产业化经营,扩大国内市场份额。

  优势区域:重点发展沿江高档棉区、淮北中档棉区,共23
县(市、区)。沿江高档棉区主要布局在安庆市、巢湖市、池州市、宣城市、铜陵市、芜湖市的望江县、宿松县、枞阳县、怀宁县、无为县、含山县、东至县、贵池区、宣州区、铜陵县、繁昌
县等11个县区。淮北中档棉区主要布局在亳州市、淮北市、宿州
市、阜阳市、蚌埠市的涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县、濉溪
县、墉桥区、萧县、灵璧县、泗县、临泉县、界首市、固镇县等12个县(市、区)。2001年,上述23个县(市、区)棉花面积404.7万亩,总产31.2万吨,分别占全省的66.0%和71.0%。

  发展目标:到规划期末,两个棉区共发展优质专用棉花350万亩,单产达到70公斤以上。进一步提高棉花的一致性和整齐度,减少“三丝”。沿江棉区建成以生产高品质棉花为主,适纺50-60
支纱的原料生产基地;淮北棉区建成适纺40-50支纱的原料生产基地。

  4、“双低”油菜

  安徽是我国油菜主要生产基地之一,常年油菜产量居全国前2位。2000年油菜总产156.8万吨,占全国的13.8%.全省已形成沿江和江淮油菜集中产区,具有良好的生产基础。六安市、合肥市、滁州市、巢湖市、安庆市、池州市、宣城市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市等10个市油菜面积和产量占全省的85%.目前,我省已引进和培育出一批适宜在沿江和江淮地区种植的“双低”
油菜品种,进一步发展潜力很大。

  主攻方向:大力推广含油量在40-42%以上的高含油“双低”
油菜品种和适用栽培技术,降低芥酸和硫甙含量,提高单产和质
量,推进标准化生产、产业化经营,降低生产成本,扩大国内市场份额。

  优势区域:重点发展沿江和江淮的“双低”油菜产区,沿江
地区主要布局在巢湖市、安庆市、池州市、宣城市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市的无为县、庐江县、和县、居巢区、含山县、宿
松县、望江县、怀宁县、枞阳县、桐城市、东至县、贵池区、宣
州区、郎溪县、广德县、当涂县、芜湖县、繁昌县、铜陵县等19
个县(市、区)。江淮地区主要布局在六安市、合肥市、滁州市的
金安区、裕安区、霍邱县、寿县、舒城县、肥东县、肥西县、长
丰县、全椒县、定远县、南谯区、来安县、天长市等13个县(市、区)。
2001年,上述32个县(市、区)油菜面积 1097.8万亩,总产 140.9 BFQ
〗万吨,分别占全省的 76.8%和79.2%.

  发展目标:到规划期末,沿江、江淮油菜优势区基本实现双
低化,平均单产达到140公斤。含油率提高2-3个百分点,商品菜籽达到部颁标准(芥酸5%以下,饼粕硫甙含量45μmol/
g以下)。

  5、茶叶

  安徽是全国茶叶主产省之一。2000年,全省茶叶总产4.5万吨,居全国第7位。全省已形成皖南山区和大别山区两大茶区,具有较好的生产基础和明显的地域优势。黄山市、宣城市、池州市、六安市、安庆市等5市茶叶产量占全省的95%.但是,茶叶产品 中大路货居多,品牌较杂,安全质量有待进一步提高。目前,我
省已引进和培育出一批适宜在上述地区种植的茶树良种,已掌握了一些提高茶叶安全质量的适用栽培技术,发展潜力很大。

  主攻方向:大力推广茶树良种和无公害、有机茶叶生产技术,提高单产和质量,推进标准化生产、产业化经营,培育知名品牌,降低生产成本,进一步增加国内市场份额,扩大出口。

  优势区域:重点发展皖南和大别山区的17个县区,其中:皖
南山区主要布局在黄山市、宣城市、池州市的歙县、休宁县、祁
门县、黄山区、黟县、徽州区、泾县、郎溪县、东至县、石台县
等10个县(区)。大别山区主要布局在六安市、安庆市的金寨县、霍
山县、裕安区、金安区、岳西县、太湖县、潜山县等7个县(区)。2001年,上述17个县(区)茶叶面积
123.3万亩,总产2.9万吨,分别占全省的73.4%和60.9%.

  发展目标:到规划期末,发展优质茶叶2万吨,安全质量明 显提高。

  6、花生

  花生在我省栽培历史悠久,是我省主要油料作物之一,种植
面积占油料作物总面积的23%,总产量占39%.集中产区主要分布
在江淮丘陵和淮北地区。2000年江淮丘陵地区和淮北地区花生种
植面积和产量占全省的90%.

  主攻方向:重点发展高油和低油花生,大力推广无公害生产
技术,努力降低成本,提高生产能力和经济效益,增强市场竞争力,扩大国内市场份额,增加出口创汇比重。

  优势区域:重点建设淮北优质高油花生区和江淮丘陵及沿淮
低油花生区的11个县(市、区)。淮北高油花生区主要布局在亳
州市、宿州市的蒙城县、墉桥区、灵璧县、泗县等4 个县(区)。江
淮丘陵及沿淮低油花生区主要布局在蚌埠市、滁州市的固镇县、怀远县、五河县、定远县、凤阳县、明光市、肥东县等7个县(市)。2001年,上述11个县(市、区)花生面积
307.0万亩,总产81.0万吨,分别占全省的68.1%和76.5%.

  发展目标:到规划期末,优质高油花生面积发展到120万亩,低油花生发展到180万亩。

  7、蔬菜

  我省蔬菜生产在全国占有重要地位,蔬菜面积800多万
亩,产量居全国第8位,是全国四大早春菜生产基地之一。2002
年,全省大中小棚及日光温室面积已达270万亩。安徽蔬菜产品
品质优良,食用菌中传统“徽菇”等特色蔬菜远销国内外,脱水
蔬菜、速冻蔬菜等也成为新的出口优势产品,出口创汇3200万美 元。但是蔬菜产品优质特色品种不多,生产规模化和安全质量水
平不高,与加工、销售等环节未能很好衔接。近年来,我省已经
在番茄、辣椒、茄子、豇豆等方面培育了多个新品种,从国内外
引进了大量的蔬菜优良新品种,掌握了一定的无公害蔬菜栽培技
术,并且有了以黄山山华集团为代表的一批蔬菜产业化龙头企业,可以为蔬菜产品的精深加工、贮藏、保鲜、运输、批发、出口等
提供支持,蔬菜发展的潜力较大。

  主攻方向:大力推广蔬菜良种和无公害蔬菜生产技术,扩大
棚室反季节蔬菜栽培面积,推进规模化经营、标准化生产,加快
科技创新,培育知名品牌,发展精深加工,开发与国际标准接轨
的绿色食品,提高国际竞争力,扩大出口。

  优势区域:重点发展出口蔬菜优势区和棚室反季节无公害蔬
菜优势区。出口蔬菜优势区主要布局在阜阳市、亳州市、六安市、巢湖市、芜湖市、宣城市、黄山市的
临泉县、利辛县、蒙城县、霍山县、涡阳县、无为县、和县、繁昌县、南陵县、宣州区、宁
国市、祁门县等12个县(市、区)。棚室反季节无公害蔬菜优势
区主要布局在合肥市、蚌埠市、阜阳市、宿州市、亳州市、淮北市、安庆市的肥东县、长丰
县、肥西县、怀远县、阜南县、墉桥区、谯城区、濉溪县、怀宁县等9个县(区)。2001年,上述21个
县(市、区)蔬菜面积 370.1万亩,总产676.1万吨,分别占全
省的43.7%和46.9%.

  发展目标:到规划期末,新建出口蔬菜(含食用菌)基地80万亩,出口总量180万吨。新增棚室蔬菜100万亩,年增无公害
蔬菜250万吨。蔬菜安全质量明显提高。

  8、猪牛羊禽肉 
我省是猪牛羊禽肉生产大省,常年肉类总产居全国第8位。2000年猪牛羊禽肉总产311万吨,占全国的5.1%.猪肉、牛肉、鸡肉等畜禽产品是我省出口创汇较多的农产品之一,年创汇金额1000多万美元。肉类产品价格在国际市场上具有较强竞争力。我省生猪发展已形成江淮优势产区,六安市、合肥市、滁州市等3个市猪肉产量占全省的31.7%.肉牛、肉羊优势产区在淮北,亳州市、阜阳市、宿州市、蚌埠市、淮南市等5个市牛肉产
量占全省的81%,亳州市、阜阳市、宿州市、淮北市、蚌埠市等5
个市的羊肉产量占全省的71%.肉禽优势产区在江淮和沿江等地,巢湖市、六安市、合肥市、滁州市、宣州市、马鞍山等6个市的
禽肉产量占全省的62%.但是,我省肉品质量和卫生水平与一些发达国家的食品进口
标准有明显差距,药物残留和加工环境恶劣的问题突出。而且,地方特色不明显,规模化生产水平低,知名品牌少,产销脱节的
现象仍比较严重。近年来,我省加快了三元杂交猪、良种肉牛、波尔山羊、皖西白鹅、淮南麻黄鸡等一批优质良种的引进和繁育速度,并加强了无规定疫病区及动物防疫体系建设,扶持了一批畜禽产品加工龙头企业,为进一步加快猪牛羊禽肉发展打下了坚实基础。

  主攻方向:按照饲养上水平、上规模,质量上档次、保安全
的要求,大力推广畜禽良种和安全生产技术,推进标准化、规模化生产、产业化经营,加大安全饲料开发和生产力度,培育知名品牌,降低生产成本,进一步增加国内市场份额,扩大出口。

  优势区域:生猪重点发展江淮优势产区,主要布局在六安市、合肥市、滁州市的霍邱县、寿县、长丰县、肥东县、定远县、明
光市、凤阳县、天长市等8个县(市、区)。2001年,上述8个县(市、区)猪存栏
382.5万头,总产46.3万吨,分别占全省的20.2%和21.9%.

  肉牛重点建设淮北优势产区,主要布局在亳州市、阜阳市、宿州市、蚌埠市、淮南市、淮北市的涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县、太和县、临泉县、阜南县、颍上县、界首市、颍州区、颍东区、颍泉区、灵璧县、泗县、墉桥区、怀远县、固镇县、五河县、凤台县、濉溪县等20个县(市、区)。2001年,上述20个县(市、区)牛存栏
208.4万头,总产24.4万吨,分别占全省的72.0% 和7.1%.

  肉羊重点建设淮北优势产区,主要布局在亳州市、阜阳市、宿州市、淮北市、蚌埠市的涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县、太和县、临泉县、界首市、阜南县、颍上县、颍州区、颍东区、颍泉区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县、墉桥区、濉溪县、怀远
县、固镇县等20个县(市、区)。2001年,上述20个县(市、区)羊存栏
713.5万只,总产8.7万吨,分别占全省的82.3%和76.4%.

  肉禽重点发展江淮和沿江两个优势产区的15个县(市、区),其
中:江淮主要布局在六安市、合肥市的金安区、裕安区、舒城县、肥西县等4个县(区);沿江主要布局在巢湖市、宣州市、安庆市、马鞍山市的居巢区、无为县、庐江县、和县、含山县、宣州区、宁国市、广德县、郎溪县、枞阳县、当涂县等11个县(市、区)。2001年,上述15个县(市、区)禽出栏15706万只,产量
24.2万吨,分别占全省的 31.4%和 32.3%.

  发展目标:到规划期末,在广泛推广良种生产、饲料安全、兽医防疫的基础上,优势产区优质牛羊肉产量分别提高30%,优
质猪肉、禽肉产量提高10%.畜禽产品安全质量明显提高。

  9、蜂产品

  蜂产品是我省优势出口产品,蜂群数量、产量、出口量均
居全国前列,常年产量 1.5万吨,出口量 1.2万吨左右,主要产
地在黄山市、宣城市。但是,我省蜂产品质量和卫生水平与一些
发达国家的食品进口标准有一定差距,规模化生产水平也比较低。

  主攻方向:大力推广种蜂良种和安全生产技术,推进标准化、规模化生产、产业化经营,降低生产成本,提高安全质量水平,进一步增加国内市场份额,扩大出口。

  优势区域:蜂产品重点发展皖南优势产区,主要布局在黄山
市、宣城市的徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县、泾县、绩
溪县、旌德县、宁国市等9个县(市、区)。2001年,上述9个
县(市、区)蜂产品产量 0.67万吨,占全省的 47.5%.

  发展目标:蜂产品产量0.8万吨,质量和卫生水平基本达到发达国家的食品进口标准。

  10、水产品

  安徽省是淡水渔业大省,常年淡水产品产量居全国第4位,河蟹等淡水产品在国内外有较强竞争力。但是,我省水产品生产质量
安全意识淡薄,具有地方特色的产品规模化生产水平低,龙头企
业少,组织化程度低。近年来,我省在建设安全优质出口水产品
生产示范基地,实行养殖区域环境保护、健康养殖、生态养殖、水产品加工、包装、标识等标准化管理方面做了大量工作,提高了水产品质量水平和市场竞争力。

  主攻方向:以大水面湖泊和水库为重点,发展河蟹、青虾、鳜鱼、银鱼等优势水产品,大力推广水产良种和无公害生产技术,提高单产和质量,推进标准化生产、产业化经营,培育地方特色
品牌,降低生产成本,进一步增加国内外市场份额。

  优势区域:优先发展沿江、沿淮两个优势区的18个县(市、区)。沿江主要布局在安庆、巢湖、池州、芜湖、马鞍山、宣城等6个
市的宿松县、望江县、怀宁县、枞阳县、庐江县、无为县、居巢 区、东至县、贵池区、繁昌县、当涂县、宣州区等12个县(区)。沿
淮主要布局在六安、阜阳、滁州、蚌埠等4个市的霍邱县、寿县、颍上县、明光市、天长市、五河县等6个县(市)。2001年,上述18
个县(市、区)养殖面积422万亩,产量 84.3万吨,分别占全省的 50.8%
和52.7%.

  发展目标:到规划期末,将优势区域特色水产品养殖基地做
大做优,建立7个地方名优水产品出口基地。按照国际标准组织
生产,提高水产品加工水平,创建皖江牌大闸蟹和秋浦花鳜品牌,重大病害得到有效预防和控制,出口比重明显提高。

  除上述10种优势农产品外,我省的中药材和优质水果砀山酥梨生产在
全国也占有重要位次。2000年,药材面积 84.6万亩,占全国的8.3%; 梨产量
61.6万吨,占全国的7.3%.经过多年的发展,药材主产
区分布在我省淮北和皖西、皖南山区,砀山酥梨主产区分布在宿州市的砀
山、萧县。今后,中药材重点发展亳州市、阜阳市、宿州市、六
安市、安庆市、黄山市的谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县、太
和县、临泉县、界首市、阜南县、墉桥区、霍山县、金寨县、岳
西县、歙县等13个县(市、区),梨重点发展砀山、萧县2个县。

  三、推进优势农产品区域布局的主要措施

  推进优势农产品区域布局,要突出质量效益优先原则,立足
产业整体开发,突出抓好良种和适用成套技术推广、标准化生产、质量安全管理、市场信息服务和产业化经营等关键环节,在优势
产品、产区、产业实行规模化生产、标准化管理、专业化服务、产业化经营,提高产品质量,降低生产成本,开拓产品市场,切实增强农产品竞争力。

  (一)推广良种和成套适用技术,加快农业科技进步

  引进、培育、推广优良品种,加快应用组装配套技术是提高
优势农产品竞争力的基础和核心。要加大优势农产品新品种、新技术的引进和开发力度,加快优良品种的示范推广应用,优化品
种结构,提高良种覆盖率。抓好以生物、信息和工程技术等为主
的现代农业技术成果运用,提高农业适用技术组装水平。在优势
产区建设完善一批新品种研发、良种繁育、质检和种子加工处理
等基础设施,提高农产品种子质量和供种能力。在优势产区重点
推广无公害农产品标准化生产、平衡配方施肥、降本增效、设施
栽培、牛羊标准化饲养、配方饲料、人工授精、胚胎移植、蟹鳜
混养等成套适用技术。鼓励和扶持农机大户、联户和专业化农机
服务组织的发展,推进农机和农艺技术结合。整合农业科技、教
育、推广资源,发挥比较优势,大力推进农科教结合。抓好“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培训工
程”,提高农民科技素质。大力开展多种形式的送科技下乡活动,把良种和农业科技推广到千家万户,促进农业科技成果转化。抓好农业科技示范区建设,增强其示范、辐射和带动作用。

  (二)实行标准化生产和管理,打造产地品牌

  实行标准化生产和管理是提高农产品整体质量水平的前提。要以国家安全优质农产品质量标准为指导,加快制定和完善我省
优势农产品质量标准和生产技术规程,在优势产区选择龙头企业
带动能力强、产业发展基础好的重点县市,建设专用小麦、棉花、“双低”油菜、优质水稻、茶叶、花生、蔬菜标准化生产示范基
地和猪牛羊禽、蜂产品、水产品标准化养殖示范基地,推广统一专用品种、统一技术规程和统一质量标准,实行专收、专储、专加工,实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化,发展“订
单农业”,搞好产销衔接,把标准化生产(养殖)示范基地建成优
质安全农产品生产基地、龙头企业的原料供应基地和优势农产品出口基地,打造产地品牌。

  (三)实行全程质量监控,提高产品质量安全水平

  抓好质量安全是提高农产品市场竞争力的关键。建立和健全省级和优势产区的农产品质量安全检测体系,强化检测,建设一批
无规定动物疫病区和种植业非疫病生产区,重点在蔬菜、猪牛羊
禽、蜂产品等鲜活农产品的优势产区,率先推行市场准入制度和
产品质量追溯制度。专用小麦、棉花、“双低”油菜、优质水稻、蔬菜和茶叶要重点治理外源性污染,防止农药、化肥的自身污染,解决农药残留和重金属问题,猪牛羊禽、蜂产品要重点解决兽药
残留问题,禁止使用盐酸克伦特罗等违禁药品。水产品要重点解
决药物残留和水质污染问题。通过加强对生产过程、生产投入品
和产品质量的监测,全面提高优势农产品的质量安全水平。

  (四)加快市场信息服务体系建设,促进产销衔接

  加强农产品产地市场建设,在优势农产品集中产区建设和完
善一批布局合理、管理规范、功能完善、辐射面广、上规模的农产品产地批发市场,形成区域性的农产品集散地;在优势农产品销区,积极发展配送、超市、连锁等现代营销方式,促进商品流
通。加强农产品信息服务体系建设,在优势产区优先建立市县乡
农业信息服务网络平台,提高农业信息进村入户普及率和服务水平。同时,将生产者从事农产品生产的生态环境、水、肥等生产
信息提供给市场。促进优势农产品流通,定期举办名优农产品展
示展销会,依托上海和深圳两个皖优农产品贸易公司,加大对名
牌农产品的宣传推介力度,捕捉市场信息,指导调整品种结构,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,提高“皖字号”优质
安全农产品市场占有率。

  (五)培育壮大龙头企业,推进农业产业化经营

  重点培育和壮大龙头企业。在优势农产品主产区,对现有龙
头企业进行重组,合理布局,使每个主导产业都形成1-2个领头企业,避免低水平重复建设。积极引导省内外大型龙头企业、工
商企业到优势产区建立规模化农产品原料生产、加工、出口基地,鼓励龙头企业发展优势农产品精深加工,延伸产业链条,提高附加值,增加农民收入。创建优势农产品品牌,对优势农产品的传
统品牌进行有效整合,使每个主导产品推出1-2个主打品牌,以品牌抢占国内外市场。发展优势农产品行业协会,积极培育农村
致富带头人,大力发展以农民专业协会为主体的专业合作经济组
织,围绕优势农产品,建立一批符合市场经济需求的农产品行业协会,不断提高农民的组织化程度。营造宽松的政策环境,对在优势农产品区域投资兴业的龙头企业,在土地征用、资金配套、税收信贷等方面给予重点倾斜,做到引得进、留得住,发挥其带动作用。

  (六)实施项目带动,建设一批优势农产品重点工程

  要紧紧抓住国家加大对优势农产品和优势产区投入的机遇,扎实做好项目前期工作,千方百计争取国家增加对我省的投入。要按照“集中资金办大事,重点投向优势区”的原则,大力扶持
优势农产品五个关键环节的重点项目,着力建设优势农产品生产
示范基地和农业生态建设基地,提高农业综合生产能力,实现农
业可持续发展。完善和强化农业支持保护体系,重点建设良种繁
育体系、动植物保护工程、无规定疫病区、市场信息体系、农产
品质量标准检测体系、农业产业化龙头企业、农业社会化服务体
系和户用沼气等,提高农业生产的科技含量,改善农村基础条件,增强抵御自然风险和市场风险的能力,推进农业增长方式转变,提高农业整体素质和效益。

  四、推进优势农产品区域布局的主要政策

  推进优势农产品区域布局是一项系统工程,需要社会各方面
的支持和配合。要在稳定党的农村基本政策、深化粮棉流通体制
改革和完善农村税费改革的基础上,对优势产区实行政策倾斜,加大投资力度,加强基础设施建设,加快科技进步,培育市营主体,创造良好的发展环境,尽快建成一批具有较强竞争力的优势产业带区。

  (一)努力增加对优势农产品和优势产区的建设投资

  一是增加投资总量,调整投资结构。抢抓国家对优势农产品
区域投入的机遇,做强做大农业项目。同时,省、市、县要根据
财力状况进一步增加投入,重点用于优势农产品和优势产区的重 点项目建设。

  二是整合投资资源,集中投入优势产区。水利、林业、农业
综合开发、扶贫项目、国家大型商品粮棉油基地项目,要按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则,根据各项资
金的性质和用途,确定重点投资环节,进一步向优势农产品和优
势产区倾斜。省农业三项工程专项资金,要按照“有所为有所不
为,集中资金办大事”的原则,进一步加大对优势农产品和优势
产区重大成套技术推广、龙头企业和基础设施的支持力度。金融
部门要进一步加大扶持产业化龙头企业的贷款力度,重点解决优
势农产品收购、营销、加工等方面的资金需求,支持优势产区农
村致富带头人和种植、养殖大户进行规模生产。积极引导社会资
金,鼓励引导外资和社会资金到优势产区建基地、发展农业产业
化经营,加快形成关联度强、市场化程度高、外向型的优势农产 品区域。

  三是用好国家对农业实施的补贴和减税政策。从2003年开
始,国家对优势产区的优质专用小麦种子进行补贴,再逐步推广
到对其它优势农产品的优质种子补贴,以及与推广重大技术有关
的农业机械设备购置和生产投入品的补贴。免征出口水产品生产
的农业特产税。对优势农产品出口,按照增值税的征税率进行全
额退税。国家设立专项资金,支持开展农业保险,对水产品、牛羊肉等风险较大的产品,率先在其优势产区进行试点。

  四是减免有关收费。清理农产品生产、流通环节等收费规定,简化审批手续和程序,减免优势农产品在流通、储运和交易等中
间环节的收费。在优势产区、大型批发市场和农产品出口环节,对优势农产品实施免费检疫和质量检验制度,对国家实行强制性
免疫的重大疫病防治实行免费免疫。降低出口鲜活农产品的航空运费,实行与国外航空同等收费水平,运费差价由政府给予适当补贴。

  (二)扶持壮大优势产区的市场经营主体

  发展优势产区产业化经营,按照“大基地、大龙头、大流通、大服务”的思路,用市场机制重组资源,形成贸工农一体化的规
模效应。对符合条件的农业产业化龙头企业,本着同等优先的原
则,加大技改项目支持力度。抓紧组建各类优势农产品行业协会
和各类专业合作经济组织,发挥其在产销衔接、技术服务和协调
出口价格等方面的作用。近期组建专用小麦、棉花、蔬菜、茶叶、肉牛等全省性行业协会。加强对行业协会等中介组织的扶持,允许
行业协会、专业合作经济组织申报国家有关项目。支持行业协会
和出口企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴及其它限制性措
施,维护保障农民和企业的合法权益。加强对优势农产品的营销
服务,大力开拓国际市场。

  (三)切实加强对优势农产品区域布局工作的领导

  各地、各有关部门要把实施优势农产品区域布局规划作为应
对入世挑战,推进农业结构战略性调整的一项重要措施来抓,进
一步统一思想,提高认识,加强领导,精心组织。要按照全省优
势农产品区域布局规划的要求,结合本地实际,制定具体实施意 见。

  一要精心规划。以省级规划为基础,科学规划,保持一致性和可操纵性,制定相应的具体措施,抓好项目的落实。在推进优
势农产品产业带区建设的过程中,要尊重农民意愿和生产经营自
主权,不搞强迫命令;要尊重自然规律和市场规律,不要一哄而 起。

  二要理清思路。积极探索市场经济条件下规划实施的机制,加强政府的宏观调控和指导,发挥规划的导向作用。农业部门要
积极开展工作,加快推进农业管理体制改革,进一步转变职能,促进优势产区生产要素的合理流动,加强产业协调,探索建立产
供销、内外贸一体化的管理体制。计划、财政、金融、外贸等部
门要积极配合,全力支持规划的实施。

  三要抓好落实。要实行目标管理责任制,把规划的目标任务
纳入各级政府和有关部门的目标考核体系。各市要按照“一个产
业、一个规划、一套措施、一套班子”的要求,组织调配领导力
量,责任落实到人,加强督促检查,严格兑现奖惩,确保规划实
施。各有关市、县(区)和省政府有关部门要将贯彻落实规划的
情况,及时上报省政府。

  对于未列入本规划的大豆、玉米、山芋、芝麻、奶牛等具有
一定区域优势的农产品,各地可根据实际情况,统筹规划,制定
符合本地实际的发展政策。