湖南东安积极开展渔业文明执法窗口创建

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2016年,湖南省东安县畜牧水产局以创建“全省渔业文明执法窗口”活动为抓手,内强素质,外树形象,加强队伍规范化建设,完善各项规章制度,全面提高渔政执法人员依法行政、服务渔民的意识,使该县渔业执法工作迈上了一个新台阶。

中国水产门户网报道7月份庐山西海禁渔区开港,为确保禁渔期结束后湖区渔业安全生产,更好地为渔民服务,江西省武宁县渔政站狠抓制度建设,强化服务意识,促进渔政执法能力水平提高。一是加强学习制度建设,提升执法人员业务政治素质。将每年7月份定为“渔业法律法规学习月”,通过组织集中学习《渔业法》、《行政许可法》等法律法规,使渔业执法人员更新知识,拓宽知识面,增强执法人员的办案能力和工作效率,提升执法水平。二是加强管理制度建设,提升依法行政水平。组织人员编印了《武宁县渔业行政许可办事指南》,公开办事程序,规范行政许可行为,促进依法行政;以制度建设规范行政执法行为;严格规范证照和案件办理程序。三是加强安全管理制度建设,提升安全执法管理水平。制订完善了《武宁县渔业安全工作管理制度》,以安全制度建设促进安全管理工作步入正规化、制度化;落实了安全生产责任制,通过建立县、乡、村三级安全生产网络,层层落实安全生产责任;此外,组织开展渔民安全生产阳光工程培训,全面提高渔民安全意识,提升武宁县渔业安全执法管理水平。

一、加强组织领导,强化人员责任,为开展好创建工作,明确相关职责和人员,该局成立了创建工作领导小组,由局长任组长,各位副职为副组长,局渔政股、办公室、人财股为成员,副局长阳惠专抓,渔政股席光文担任联络员,负责具体工作。局渔政股纳入参公管理,所有执法人员均在编在岗,工资全额财政打卡。

二、营造良好氛围,强化队伍管理
一是强化执法责任。将渔政执法工作纳入该局年度目标岗位责任制,制定了具体奖罚措施,做到每个同志有岗位、有任务、有目标。
二是制定各项制度。先后制定了《东安县渔政股执法人员行为规范》、《东安县畜牧水产局综合执法人员文明用语》等十几项规章制度,用制度来规范每个执法人员的行为。三是实施制度上墙。将《中华人民共和国渔业法》、
“东安县渔业行政执法公开栏”等法律法规及办事程序、收费依据和标准全部公示上墙,方便群众,接受监督。
四是层层签订责任。县政府与相关乡镇签订责任书,县畜牧水产局与专业渔民签订责任状,相关乡镇领导与渔政人员实行三包,将工作重点下移到点到户,渔政工作得到进一步落实。五是加强舆论宣传。召开由钓鱼协会代表、沿河村民和渔民参加的座谈会,现场宣传党的政策和渔政法律法规,深入开展“渔政执法宣传月”活动,利用宣传车在全县范围内连续流动宣传20余天,发放各种资料和手册5000多份,并在电视台、东安政府网等媒体上滚动宣传一周,做到渔业法律法规深入人心,营造良好的社会氛围。

三、开展学习交流,提高队伍素质
一是加强学习培训。加强执法人员的政治学习和业务学习,主要学习党的方针政策、先进典型、案件分析及法律法规。选派人员参加省市举办的渔业执法人员培训和渔船检验师培训等,每年举办1-2次全县渔业执法人员集训和渔船安全生产应急演练,不断提高执法人员素质和能力水平。
二是组织参观交流。分别到广西全州、邵阳新宁、湖南衡阳等渔政窗口单位,参观学习先进经验,不断提升文明执法窗口单位的内涵和水平。

四、创新联动机制,加大工作力度
近年来,我们加大巡查力度,渔政执法实行全天候、无缝隙常态化管理,采取驻点蹲守、流动巡查、打时间差、情报员举报、激励奖惩、区域包干、责任联座、多部门协同、相邻县市交叉联动执法等新举措新方式,出台对非法捕捞人员严格“六个一律”执法处置措施,取得了良好的成效。一是禁。每年4月1日-6月30日为禁渔期,实行“船进港、网入库、人上岸、证集中”。二是清。全面清理河道网箱养殖,投入资金110万元,清理湘江一级支流紫水河中网箱216口。三是养。积极开展人工增殖放流,每年投入20万元,投放“四大家鱼”春片、夏种450万尾。四是护。扎实推进湘江刺巴厚唇鱼华鳊水产种质资源保护区管理工作。通过种种举措,有效保护和稳定了渔业资源,改善了水环境。

五、加大经费投入,确保后勤保障
近年来,我们加大了渔政投入。一方面争取上级部门支持,配备了105马力渔政执法快艇1艘,40马力渔政执法冲锋舟2艘,办公电脑一台,摄相机、数码相机、GPS测量仪各1台。二是争取县财政支持,将渔政工作经费纳入财政预算,每年拨付10万元作为渔政专项工作经费,切实做到有人做事、有钱办事。

六、加强作风建设,依法执政为民
一是公平公正执法。我局在办公楼显要位置公开各种办证程序和收费标准,从石期市渔业队、紫溪绿埠头渔业队聘请了几位长期从事渔业生产的渔民作为渔政管理监督员。同时,设立作风建设领导干部值班日志,公布局办公电话0746-4212896为举报和服务电话,随时接受群众监督。二是细心细致服务。为了解决渔民民生,按照上级政策积极开展渔民解困工作,鼓励和引导渔民积极上岸创业。共解决无户危房户90余人资金180万元,与当地政府协商,解决渔民低保167人,解决78人的养老保险问题,将2014年度渔船燃油补贴190多万元通过“一卡通”一分不少地发放到渔民手中。