澳门新萄京赌场网址[辽宁]关于印发《2015年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》的通知

2017年是农业部调整海洋伏季休渔制度的第一年,比往年提前一个月。为全面落实新的海洋伏季休渔制度,确保海洋伏季休渔形势稳定,天津市各级渔业主管部门领导高度重视,根据农业部办公厅《关于做好2017年伏季休渔工作的通知》(农办渔〔2017〕9号)、《“中国渔政亮剑2017”海洋伏季休渔专项行动实施方案》、《2017年北海区海洋伏季休渔管理行动方案》等文件精神,结合我市实际制定了2017年海洋伏季休渔管理实施方案,对海洋伏季休渔管理工作做出了整体安排。自5月1日海洋伏季休渔以来,我市各级渔业主管部门、渔政执法机构相互协调,积极配合,重拳出击,一直保持高压态势。目前,海上伏季休渔秩序良好,伏季休渔管理工作初见成效。

今年的伏季休渔是从5月1日12时起至9月1日12时,除钓具外的所有作业类型渔船一并进行休渔,包括为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。伏休期间,辽宁各级渔政部门将加强和海警等涉海部门的协作,重点打击违反伏休规定、无证捕捞、妨碍执法公务、“套牌”和“假牌”等违法违规行为。

辽海渔发[2015]219号

一、成立机构,周密部署。一是统一领导。为全面落实新的海洋伏季休渔制度,实行政府统一领导海洋伏季休渔管理模式,以渔业行政主管部门为主体,联合海警、公安等部门,构建“陆上海上联动、协调配合、统一有序”执法机制,市渔业行政主管部门负责组织协调全市的海洋伏季休渔管理工作,滨海新区农委组织塘沽、汉沽、大港渔业执法部门负责各自辖区海洋伏季休渔管理工作的具体实施。二是成立机构。成立了以市农委水产办主任林兆辉为组长的海洋伏季休渔管理工作领导小组,在市渔政渔港监督管理处下设伏季休渔管理办公室,负责组织协调各有关单位开展伏季休渔管理工作。三是周密部署。先后召开海上渔政执法研讨会、海洋伏季休渔管理工作会议,分析今年海上渔政执法形势,研究制定《天津市2017年清理取缔涉渔“三无船舶”实施方案》、《天津市2017年违规网具清理整治实施方案》、《天津市2017年海洋伏季休渔管理专项实施方案》,进一步明确了海上渔政管理和海洋伏季休渔管理的工作重点和任务,加强了各有关单位的密切联系与合作。

4月25日,辽宁省海洋与渔业厅召开“中国渔政亮剑2018”辽宁省专项执法行动暨全省海洋伏季休渔管理新闻发布会,相关负责人介绍了辽宁省专项执法行动暨海洋伏季休渔管理工作主要内容。

沿海各市海洋与渔业局,绥中县海洋与渔业局,厅直有关单位:

二、强化宣传,营造氛围。一是积极主动宣传。在启动伏季休渔前期,制作伏季休渔宣传片,详细介绍国家和我市关于海洋渔业有关法律法规和政策,并先后邀请天津电视台报道伏季休渔政策3次,《天津日报》刊发1次,进行有声势、有深度、有节奏地宣传报道,为开展伏季休渔管理工作打下良好基础。二是开展警示教育。广泛深入地开展普法宣传教育,既正面宣传引导,还通过典型案例开展警示教育,不断增强渔业从业者对法律的敬畏,有效提高广大渔民依法管海、依法用海意识,积极营造守法经营的良好环境。三是广泛征集意见。渔业行政执法人员深入到北塘渔港、汉沽大神堂渔港,积极开展伏季休渔座谈会,深入了解海上渔船作业情况,广泛收集渔民群众对伏季休渔制度调整的看法和建议。目前,共发放伏季休渔宣传材料2000份,张贴伏季休渔通告100张,发放渔业安全生产宣传材料800份。

今年农业部组织实施的“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动,时间贯穿全年,地域覆盖全国,力度更大,范围更广,工作要求更高,执法标准更严。省海洋与渔业厅按照农业农村部的要求,结合全省渔业工作实际,制发了《“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案》及7个执法行动子方案。

为进一步加强对海洋渔业资源的保护,确保海洋伏季休渔制度和辽东湾海蜇资源管理工作顺利实施,切实维护广大渔民的根本利益,按照《农业部办公厅关于做好2015年海洋伏季休渔工作的通知》精神,结合我省实际,省厅制定了《2015年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

三、加强监管,严格执法。一是海陆监管全覆盖。海上伏季休渔日常监管实行任务分区机制,滨海新区农委统筹调配塘沽、汉沽及大港渔业执法力量主要负责本市沿海5米等深线内侧海域监管;市渔政渔港监督管理处主要负责5米等深线以外至本市辖区机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域监管。陆上检查将执法人员划分为若干行动小组,不定期对本市各渔港以及中心渔港中澳港池、临港、南港工业区等隐蔽岸线进行全面清查,重点检查在港渔船持“三证”、渔船安全设施配备情况以及渔船标识情况。从5月1日至10日,我市5艘渔政执法船始终保持全天候巡航检查,中国渔政12001赴37、50渔区开展巡航管控工作1次。于5月2日-4日由市农委水产办马维林副主任带队,赴山东石岛开展异地海洋伏季休渔渔船及涉外渔业安全专项检查。二是联合监管总动员。与天津海警总队密切合作,形成合力,共同开展了海上违规网具和涉渔“三无”船舶的的专项整治。目前已清理没收地笼网337套、流刺网71条;将1艘涉渔“三无”船舶强制扣押至海警部队码头,拟予以没收。同时,各渔港监督机构联合边防部门开展渔港专项检查,充分发挥港口执法投入少、效率高、效果明显的优势,强化了港口执法检查,将本地、异地在港休渔渔船逐一进行登记造册(登记内容包括:船名号、停泊港口、船籍港、船舶联系人及联系方式等)。目前我市登记造册休渔渔船480条,其中异地休渔渔船87条,外埠在我市休渔渔船10条。2017年5月5日,中国海警局北海分局吴德强副局长带领伏季休渔督导检查组莅临天津检查指导我市伏季休渔管理工作,对我市的伏季休渔管理工作给予充分肯定。

伏休期间,全省各地要严格落实船籍港休渔制度,采取有效措施强化异地休渔渔船监管,实现所属渔船管理的全覆盖。要开展今年首次实施的对幼鱼比例检查执法的宣传工作,加强对增殖放流资源保护的监管,清理取缔违禁网具,保护好鲅鱼洄游通道。要继续打击群体性、规模性违法违规行为,清理取缔涉渔“三无”船舶,全面推进依法管渔,切实维护渔区社会和谐稳定,保护渔民合法权益和生命财产安全,确保我省海洋伏季休渔秩序稳定,保护渔业资源及生态环境。

2015年5月14日

同时,我省将重点打击使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”、暴力抗法、组织船舶非法越境偷捕、电毒炸鱼、滩涂养殖和海洋捕捞中划地为界、渔港码头“扒皮”等行为中滋生的船霸、渔霸等黑恶势力,解决渔业执法领域长期想解决而没有解决的难题。

2015年辽宁省海洋伏季休渔

为了实现渔港振兴和有效执法监管,农业农村部今年将重点强化渔港执法。我省构建“依港管船”“依港管网”管理模式,将执法重心向渔港倾斜,推进渔政、渔监、船检协作,联合进驻渔港开展执法管理工作。要掌握渔船在港情况、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。整治异地挂靠、脱离检验、船证不符、标识不规范渔船,对涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。对携带禁用和违规网具的,强化检查,督促整改,并严格按照法律法规进行处罚。

暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案

据介绍,2017年伏休期间,全省各级渔业执法机构共出动执法检查人员近4.7万人次,出动执法船艇8737航次,航程24万余海里,出动执法车辆8000余台次,行驶39万余公里,登检渔船3.8万余艘次,执法力量投入的规模、频度、范围远超往年。

为加强海洋渔业资源养护,切实做好2015年海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作,根据《农业部办公厅关于做好2015年海洋伏季休渔工作的通知》精神,2015年国家海洋伏季休渔制度仍延续2014年管理规定,保持不变。结合我省实际,制定本方案。

全年查处违规渔船1850艘,收缴罚款1340万元,海洋伏季休渔秩序总体稳定。开展40余次违禁渔具集中整治专项行动,清理销毁伏休期间滞留在海上的地笼网、割焊网、铁架网、拖网、丝挂网等违禁网具近10万余块。全省各级渔业执法部门积极参与涉渔“三无”船舶清理取缔工作,配合省海权办查扣疑似海洋涉渔“三无”船舶2122艘。

深入贯彻党的十八大生态文明建设,全面落实海洋生物资源养护相关规定,按照“政府领导,属地管理,渔业部门具体负责,公安海警边防部门密切配合”的原则,建立健全伏季休渔管理机制。

省海洋渔业厅具体负责全省海洋伏季休渔工作的组织协调、指挥调度,并组织省级督察组对全省休渔情况和执法人员进行督察和通报、追责。领导小组在厅渔政处设办公室,渔政处处长兼办公室主任。

沿海各市、县政府也要成立相应的伏季休渔工作领导机构,负责本地区伏季休渔管理工作的组织与协调。各市、县级渔业行政主管部门及其渔业执法机构负责具体休渔管理并配合做好上级组织的联合执法、交叉执法行动。

二、2015年伏季休渔规定

除钓具外的所有作业类型。

辽宁省沿海各海域从2015年6月1日12时至9月1日12时。

全省定置网具作业渔民一律参加伏季休渔(辽东湾海蜇管理期间,按海蜇资源管理规定执行)。

辅助渔船和刺网渔船管理

辅助渔船和刺网渔船一律按照伏季休渔管理规定执行。

渤海毛虾开捕期为8月16日12时。

在承包的增养殖区内采捕自繁自养贝类的渔船,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在公共海域内采捕天然贝类资源。规模较大采捕作业必须报省厅审批。

伏季休渔期间,沿海各地要切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。全省结合伏休管理开展清理整治涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动,继续开展海洋捕捞渔具整治,加强渔船渔港安全管理,加强海洋水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理,采取有效措施养护海洋生物资源及生态环境,依法从严查处各类违法违规行为,确保伏季休渔秩序总体稳定。

1.进港休渔时间。各地所有应休渔渔船必须于2015年6月1日12时前回港,6月1日12时后不得自行转港。

2.停港渔船的管理。全面加强渔船管理,沿海各市应制作《休渔渔船停泊港口登记表》,将本地、异地在港应休渔渔船逐一进行登记造册,落实停泊港口。各市汇总登记表电子版于6月5日前报辽宁渔港监督局,该局于6月10日前报省海洋与渔业厅。渔船停泊港口,应落实管理责任人,将休渔渔船名单在停泊港口张贴公布,每天核查渔船停港情况并上报。

3、异地停港渔船的管理。伏季休渔期间,所有应休渔渔船原则上回船籍港休渔。跨省异地转港渔船,由渔船船籍港渔港监督部门报告辽宁渔港监督局,纳入当地伏休管理,船籍港渔政渔港管理部门协助。我省驻山东石岛办事处要协助当地渔业主管部门搞好我省转港渔船管理。省内异地停港休渔渔船也照此办理,凡未经停港地渔港监督部门同意的异地停港渔船,一律清退。

沿海各地要着重抓好渔港码头管控,组织渔政、渔监、船检等职能机构开展联合执法。各级渔港监督机构认真履行职责,落实责任,严把渔港进出关。要结合渔港专项整治年活动,继续开展渔船标识整治,加强对渔需物资的管控,利用科技手段,加强渔港管控,强化对渔民的教育培训,加强渔业安全生产管理,开展渔业安全生产隐患排查治理工作,做好防风、防火、防盗、防碰撞等相关工作,确保渔民生命财产安全。

各级渔业船舶检验机构要加强渔船修造厂的监管,联合渔政、渔监机构定期对所辖船厂开展执法巡查,船厂应对坞修及新建渔船设立标识牌,制作渔船位置图。未取得审批手续非法坞修及新建渔船,按照违规处理。

1.试行渔政执法协作和交叉异地执法制度

继续开展海上渔政联合检查,加强各级渔业执法机构间和同中国海警等部门的执法协作,严厉打击涉渔“三无”船舶、“绝户网”,重点打击带头违规、集团性、规模性违规行为,加强辽东湾和海洋岛两大渔场等重点海域资源的管理。省大连渔政局、省锦州渔政局、沿海各市渔政机构要根据管理实际,组织开展辖区内海陆交叉联合执法检查,保持高压态势。

2.严格执行海查陆处和移交监管制度

对海上查获的涉嫌违规渔船,必须严格执行“海查陆处”规定,一律押回指定港口扣押,不得在海上处罚后放行。凡擅自放行的,要对违反规定的执法人员进行责任追究。

移交监管实行船籍港管理制度。违规渔船扣押结束后,由船籍港海洋与渔业主管部门负责派人到扣押港口履行手续,将违规渔船带回辖区指定港口继续休渔整改。

3.对违规渔船依法从重处罚

各级渔政执法机构对查处的违规渔船一律依法从重处罚,并在作出渔业行政处罚的同时告知渔民相关燃油补贴扣减政策和比例,最后在捕捞许可证书违规项目上予以标注。对涉嫌犯罪的,按照有关规定及时移送公安机关。

今年我省继续在沿海开展海洋资源人工增殖放流工作,计划增殖放流虾、蟹、鱼、贝等水生生物,放流时间为5月23日至6月30日。各级渔政部门要采取有效措施,加强对放流资源的保护工作。

省厅成立省海洋岛渔场资源增殖渔政管理指挥部和辽东湾渔场资源增殖渔政管理指挥部,在黄海北部和辽东湾渔场开展海陆执法检查,并组成督察组进行督查。省大连渔政局和省锦州渔政局分别负责制定具体方案并组织实施。

自然保护区和水产种质资源保护区管理

结合我省伏季休渔管理,加强自然保护区和水产种质资源保护区的管理。一是结合伏季休渔广泛宣传教育,提高当地政府和社会的资源和生态保护意识。二是积极开展资源、环境、在建项目等调查和跟踪监测。三是强化渔政执法和综合执法,严禁在保护区核心区内生产作业,坚决打击保护区内各种盗捕行为,维护保护区管理秩序。

四、辽东湾海蜇资源管理

辽东湾海蜇资源管理继续实施“政府领导,渔业部门具体负责,属地管理,公安边防等有关部门密切配合,齐抓共管”的管理机制,成立各级海蜇管理指挥部,陆地前期管理工作由各市指挥部负责,后期管理由省海蜇管理指挥部集中统一协调。

辽东湾海蜇管理预定于7月底至8月初适时统一开捕。

1.继续做好船网分离等工作。做到“船网分离,人船分离,拉大距离,看住管好”,任务明确,责任到人。

2.加强重点渔港管理。渔业行政主管部门要组织渔政、渔监和船检机构及当地村委会在重点港口设立管理工作组,承包到船。

3.渔船不准跨县、区转港停泊。

4.坚决取缔 “绝户网”等违禁渔具,严厉打击小型渔船、摩托艇等违捕行为。

5.强化监控工作。辽东湾沿岸各级海蜇指挥部、渔业行政主管部门要对辽东湾海域所有渔港及海蜇渔场实行重点监控。省渔业无线电管理委员会办公室要负责对辽东湾海蜇保护区内所有重点渔港实行全天候雷达和摄像监控,确保监控系统始终处于正常运转状态。

6.强化海上执法监督检查。继续设立海上指挥部,结合异地交叉执法,抽调渔政船艇和边防船艇组成巡航检查船队,开展海上巡航检查,保证对中心渔场和重点海域24小时监控和值守。

7.强化市场和流通环节的执法检查。渔业行政主管部门主动协调配合工商部门,加大对市场和流通环节的检查力度,从严查处违法收购、加工、销售海蜇等行为。

8.开展海蜇资源调查工作。省海洋水产科学研究院要继续开展海蜇资源调查,为确定开捕期提供准确的科学依据。省厅将面向社会适时发布调查结果。

9.加强督察工作。省厅派出海蜇管理督察组,对海蜇资源管理各项工作进行督查,及时反馈督察信息,促进工作落实。

10.坚决防止群体事件发生。对于可能发生或已经发生的群体性对抗事件,要在第一时间报告当地政府,在当地政府统一领导下,做好事件平息和稳定工作。省、市指挥部应主动协调公安边防和海警部门强化海蜇管理工作,配备警力强化执法。

加强组织领导。各地要切实加强对伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作的领导和协调,建立政府统一领导、渔业行政主管部门具体负责、其他相关部门密切配合的伏季休渔管理机制,制定本地区工作实施方案,做到任务层层分解,责任落实到人。

加大宣传力度。今年是伏季休渔制度实施二十周年,各地要充分利用各种新闻媒体、通讯手段进行伏季休渔专题宣传,将伏休通告张贴至所有渔港。深入渔港、渔船、渔村、渔户,使资源养护政策家喻户晓、深入人心,争取广大渔民和社会各界的理解、支持和配合,增强渔民遵纪守法意识,为伏季休渔和海蜇资源管理营造良好的社会氛围。

实施科学管控。各级渔业执法机构要科学管理,充分发挥海洋捕捞渔船信息终端、渔船进出港管理系统、执法取证系统等作用,利用科技手段确保对违规渔船证据的采集、保存合法真实有效,提高办案效率和水平。

强化执法协作和执法督察。各级渔业主管部门要加强与海警、公安边防、工商部门执法协作,建立健全突发事件应急机制,强化海、陆、港监管,加大对群体性违规、暴力抗法案件的查处力度,维护伏季休渔管理秩序。各地要加强渔业执法队伍建设,严肃法纪、文明执法。省厅将开展执法督察,对违反规定的渔政工作人员,要视情节予以纪律处分、开除和移送。

加强渔船渔具管理。各级渔业执法机构要利用伏季休渔期间渔船停港的时机,按照农业部要求,坚决打击、取缔禁用渔具,认真组织实施海洋捕捞准用和过度渔具最小网目尺寸制度。

发挥基层组织作用,加强社会监督。沿海各级渔业行政主管部门要充分发挥村委员会、渔业协会等基层组织的作用,进一步探索完善渔民和社会公众参与伏季休渔监督的新路子。设立举报电话,认真调查处理举报信息并及时反馈,及时查处违规行为。

认真总结上报。伏休期间,各地要做好伏休管理周报的统计上报工作,真实准确反映管理情况。伏休结束后,要及时认真的做好总结,并于2015年9月10日前将伏休管理总结报省厅。

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