高质量:现代渔业新航向

2017年,陕西省渔业工作将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国渔业渔政工作会议,紧紧抓住转方式、调结构这条主线,按照提质增效、稳量增收、绿色发展、富裕渔民这一总目标,坚持稳中求进工作总基调,持续深化渔业供给侧结构性改革,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进渔业转型升级。2017年计划完成水产品产量16.2万吨、渔业经济产值62亿元。重点做好以下工作:

一、着力推进产业转型升级

编者按:近年来,全国渔业渔政系统紧密围绕“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的目标任务,加快推进渔业供给侧结构性改革,深入推进渔业转型升级,持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展。前不久,渔业高质量发展推进会在北京召开,会上对2019年全国渔业渔政重点工作作出了部署。今年,渔业高质量发展将如何推进?现代渔业转型升级怎样实施?一起来看——绿色养殖激发产业升级融合发展激活多重效益“今年初,经国务院批复,十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,农业农村部还将举办全国水产养殖业绿色发展现场会和高峰论坛。2019年全国渔业渔政系统将突出抓好水产养殖业绿色发展。”农业农村部渔业渔政管理局局长张显良介绍,各地正出台具体实施方案,明确任务书、时间表和路线图,切实推进水产养殖业绿色发展。根据工作部署,2019年全国将继续落实养殖水域滩涂规划编制和发布,推进规划全覆盖,依法开展水域滩涂养殖登记发证;实施传统池塘升级改造,推进养殖尾水治理,大力推广循环水养殖、内陆生态增养殖、稻渔综合种养、近海多营养层级立体养殖等生态健康养殖模式,开展集装箱养殖和池塘尾水生态处理技术示范;不断提高养殖设施和装备水平,加大深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备示范推广力度;深入开展水产健康养殖示范,扩大稻渔综合种养规模,全国稻渔综合种养面积达到3200万亩以上。推进水产种业规范发展,建设育繁推一体化商业化育种体系,完善水产苗种生产许可管理。“保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去。”这是习近平总书记在考察查干湖时作出的重要指示。张显良表示,今年要以大水面生态渔业为重点推进产业融合发展,组织成立国家大水面生态渔业科技创新联盟,召开全国大水面生态渔业发展现场会,推动出台大水面渔业发展指导性意见,总结推广大水面可持续利用模式。同时,积极推进休闲渔业发展,加大最美渔村、渔业民俗节庆活动、渔业文化遗产等宣传推介力度,开展休闲渔业发展监测,发布休闲渔业产业发展报告。推动加工业转型升级,开展水产品加工技术供需对接活动,发布主导品种发展报告,加快水产品品牌创建,促进渔业一二三产业融合发展。此外,大力实施2019年渔业产业扶贫及援疆援藏行动,深入推进渔业定点扶贫、深度贫困地区扶贫、环京津扶贫、片区扶贫、援疆援藏。巩固提升稻渔综合种养产业扶贫效果,完善推广盐碱水渔农综合利用产业扶贫模式,推动打造冷水鱼、集装箱养殖等新型产业扶贫模式,举办现场观摩与培训活动,加强技术指导和人才培养。长江流域禁捕加速落地水生动物保护力度增强3月1日零时起,我国长江流域、珠江流域、淮河、闽江和海南省内陆水域等重要水域正式进入为期4个月的禁渔期。记者了解到,为贯彻实施《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》,落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,今年,我国将下大力气推进长江流域等重点水域禁捕工作,完成332个水生生物保护区的渔民退捕工作,全面禁止保护区内的生产性捕捞。同时开展长江水生生物资源与环境本底调查,编制并发布《长江流域水域生态年度公报》。研究编制《长江珍稀水生生物保护工程建设规划》,组织实施三峡水库等大型水电站生态调度。同时,内陆禁渔期制度将进一步得到完善。在海河、辽河、松花江、钱塘江实施禁渔期制度,实现内陆七大重点流域禁渔期制度全覆盖;坚持不懈抓好海洋伏季休渔。按照2020年底前沿海全部省份实施限额捕捞制度的要求,扩大限额捕捞试点范围,完成国内海洋捕捞总产量压减目标任务;加快推进现代化海洋牧场建设和试点示范,建设国家级海洋牧场示范区10个以上,组织编制海洋牧场系列技术规范;组织开展全国放鱼日等重大增殖放流活动,全年增殖放流水生生物苗种300亿尾以上。做好渔业生态环境监测,开展水产养殖业污染源普查。开展近海渔业资源监测和评估,发布近海渔业资源状况公报和我国近岸海域主要鱼类产卵场分布图。强化涉渔工程对渔业资源环境影响专题评价的审查工作,严格落实有关生态补偿措施。此外,农业农村部还将组织实施中华白海豚、长江江豚、中华鲟、长江鲟、斑海豹、海龟保护行动计划,加强重点濒危物种的保护和管理。推进开展国家重点保护水生野生动物物种资源和栖息地调查。加强水生野生动物履约与对外交流合作,妥善应对有关重点议题。加强水生野生动物保护科普宣传,开展水生野生动物保护宣传月活动。减船管港改革持续深化渔业对外合作走向深入当前,我国不断加强对渔船渔具的科学管控。加大海洋捕捞渔民减船转产力度,完成海洋捕捞机动渔船和功率数压减目标任务,明确渔船分类分级分区管理的具体措施,推进渔船管理改革;继续组织实施清网行动,加大对使用禁用渔具、使用不符合规定网目尺寸的拖网和张网、在渤海违规使用拖网等行为的检查力度,确保行动取得实效。沿海各地继续深化渔港综合管理改革,加强渔港建设,抓好渔港升级改造项目实施工作,促进渔港经济区建设。在重点渔区、渔港试行港长制,压实渔港综合管理主体责任,提升渔港综合监管效能;推进大中型渔船渔获物定点上岸试点,逐步构建渔获物可追溯管理体系;推进渔业执法关口前移,依靠信息化和组织化落实渔船进出港报告制度,推动依港管人、管船、管渔获,依港保安、兴业、促振兴。特别是落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》,全面摸底排查渤海渔港基础数据并编制渔港目录,开展以渤海为重点的全国渔港综合治理攻坚。建立健全沿海渔港水域污染监测体系,整治港容港貌,疏浚港池航道,规范渔船停泊,提升污染防治设施装备建设和监督管理水平。近年来,我国渔业对外合作发展迅速,前景广阔。今年,稳妥开展周边渔业协定谈判与执行,做好周边协定水域作业渔船管理工作,联合周边国家开展水生生物增殖放流活动,推动完善澜沧江—湄公河“1+5”水生生物保护合作平台。加强双边渔业合作,做好与美国、欧盟等的对话合作,稳定合作机制,深入推进渔业走出去,服务“一带一路”建设。积极开展多边渔业谈判,推动加入南印度洋渔业协定和港口国措施协定,参加联合国可持续渔业决议磋商、海洋生物多样性协定谈判、鱼类种群协定磋商等国际渔业治理规则制定,发出中国声音,贡献中国智慧,促进全球渔业可持续发展。同时,积极参与应对中美贸易摩擦,妥善做好对美水产品贸易工作。参与WTO渔业补贴谈判,争取公平合理的渔业发展政策。加强水产品国际贸易监测和分析,支持参加国际渔业博览会,积极开拓国际、国内水产品市场,促进水产品国际贸易。渔业执法监管逐步强化产业发展保障日益夯实2019年,渔政执法将更加科学化、规范化。开展“中国渔政亮剑2019”系列渔政执法行动,做好涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、伏季休渔、打击电鱼、安全生产、边境交界水域、长江、黄河等大江大河流域禁渔等重点执法行动;指导各地依法履行对养殖持证、苗种生产等水产养殖监督执法职责;加强渔政执法队伍建设;建立渔业执法案件举报受理中心,开展重点水域渔政执法效能评估。强化渔业安全生产监管,健全渔业安全生产约谈机制,指导推进渔船编组生产,不断提高渔业生产组织化水平,提升自救互救能力。积极推进渔业互助保险体制改革,推动渔业自然灾害保险试点,指导渔业保险规范有序发展。强化水产品质量安全监管,开展产地水产品兽药残留监测,力争产地水产品监测合格率保持在98%以上;组织海水贝类产品卫生监测,开展水产养殖“用药减量”行动和水产养殖规范用药科普下乡活动;强化水生生物安全监管,完善渔业官方兽医队伍,扩大水产苗种产地检疫和监督执法试点范围。继续实施国家重大水生动物疫病专项监测、风险评估和阳性场净化处理,加强重大疫病应急防控,推进无规定疫病水产苗种场建设。2019年,我国还将加快推进《渔业法》修订,修改完善《水产新品种审定办法》《远洋渔业管理规定》《水生野生动植物保护特许利用办法》《渤海生物资源管理规定》《长江水生生物资源保护规定》《南沙渔业管理规定》等部门规章,不断完善渔业法律法规体系。不断加强科技创新,发挥现代农业产业技术体系、国家农业科技创新联盟、国家水产品加工技术研发中心作用,推动重大关键共性技术研发,提升产业素质和竞争力。

加快转方式调结构,促进产业转型升级。加快养殖水域滩涂规划编制工作,明确养殖区,划定限养区,维护渔民合法权益。深入开展水产健康养殖示范创建活动,进一步优化养殖品种结构,合理布局水产养殖生产。规范休闲渔业健康发展,着力培育休闲渔业创新经营主体,加快提升水产品加工业,鼓励水产品加工企业开展技术创新和调整产品结构。积极争取和参与现代农业示范园区建设,依托园区建设,实现集约化生产、规模化经营和社会化服务有机统一,各地要结合实际积极推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设,充分发挥核心辐射、技术集成、创业平台、产业集聚、融合驱动的功能作用。因地制宜,突出地域特色,结合资源禀赋,调整产业结构、养殖结构、品种结构。关中地区,以黄河、渭河沿岸低洼易涝盐碱滩涂等资源,大力发展池塘节水、循环水等集约化、规模化、产业化养殖,充分利用秦岭北麓、渭北高原冷水资源发展工厂化、微流水养殖。陕南地区,充分利用汉江、丹江、湖库等大水面和秦巴山区冷水资源及稻田,大力发展大水面增殖、网箱、网栏、工厂化微流水、稻田种养结合等绿色养殖。陕北地区,充分利用库坝群、黄河、无定河等资源大力发展池塘养殖、大水面增殖等生态养殖。要以市场需求为导向,树立品牌意识,鼓励发展新型营销业态,培育新型渔业经营主体,推进一二三产业融合发展。

澳门新萄京赌场网址,突出发展水产生态健康养殖。加快推进养殖水域滩涂规划编制工作,合理布局水产养殖生产。深入开展水产健康养殖示范创建活动,新创建农业部水产健康养殖示范场500个以上,新创建渔业健康养殖示范县10个以上。积极推广水产新品种,不断优化养殖品种结构。加快推进水产养殖减排减药,继续推动洞庭湖等重点流域水产养殖污染治理试点工作。加快池塘标准化改造,大力推广深水抗风浪养殖网箱、池塘循环水养殖等生态健康养殖新模式,组织实施好深水抗风浪养殖网箱推广项目。

加强水生生物资源保护,改善渔业水域生态环境。认真学习和宣传贯彻新颁布的《野生动物保护法》,以生态修复为手段,扎实做好重点水域、重点物种资源的保护。全面落实禁渔期制度,强化宣传工作,进一步加大各类保护区建设与管理,切实发挥水生动物自然保护区、水产种质资源保护区的保护功能,坚决杜绝在保护区内从事一切矿产资源开发、旅游、休闲渡假和采石、采砂等活动,加快完善保护区内基础设施和信息化建设。科学组织鱼类增殖放流,继续组织实施6月6日全国统一放鱼日活动,进一步规范社会人员放流,杜绝乱投乱放行为,合理选择放流品种和区域,加强放流后期管理,积极开展水域环境和水生动物资源监测。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则,落实工程建设对渔业水域生态环境和资源影响评价机制,逐步将评价范围从保护区延伸到所有渔业水域,切实保护好鱼类“三场一通道”和栖息地生存环境。进一步规范大鲵、秦岭细鳞鲑等濒危水生野生动物人工驯养繁殖行为及其产品经营利用标识化管理。

大力推进渔业一二三产业融合发展。贯彻落实全国休闲渔业现场会精神,着力培育休闲渔业业态,规范休闲渔船管理,大力推进“四个一”工程,开展休闲渔业示范创建,促进休闲渔业快速健康发展。引导水产品加工企业开展技术创新和调整产品结构。加强水产品国际贸易的分析、预测和研判,积极培育水产品品牌,加大国内国际市场开拓力度。

加强渔业安全监管,推进平安渔业建设。持续加强水产品质量安全监管,坚持源头治理,以非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物等重点,扎实开展养殖生产环节水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。加强渔业投入品风险隐患排查、产地水产品和水产苗种监督抽查,全年开展产地水产品药物残留超标检测不少于200个样品、水产苗种20个样品,各市县开展水产品药物残留定性检测不少于8000个样品,力争全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。扎实推进水生动物检疫确保水生生物安全,合理设置检疫申报点,加强对重点养殖水域疫病监测和风险评估,强化水产苗种产地检疫和水生动物卫生监督执法。持之以恒抓好渔业安全生产管理,加强渔船及船用产品检验和渔船安全装备建设,完善渔业船舶水上突发事件预案演练和调查处理报告制度,定期开展渔业安全生产大检查和隐患排查,强化安全培训;深入推进内陆渔船“三证合一”改革,全面完成新版内陆渔业船舶证书换发。积极组织创建全国“平安渔业示范县”,鼓励各地延伸创建平安渔业乡、村等基层基础建设。

积极开展“三区一园”建设。积极参与现代农业产业园和国家现代农业示范区建设。积极推进将渔业及其衍生产业内容纳入各类现代农业示范园区建设。积极研究推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设。

强化渔政执法管理,提高依法治渔水平。深入推进“绝户网”等违规渔具清理整治行动,继续保持执法高压态势,坚决取缔国家和地方公布的禁用渔具以及网目尺寸严重违反国家标准的违规渔具,严厉打击非法捕捞水生野生动物和电、炸、毒鱼等行为,严格渔船营运检验和执法监管,坚决清理“船证不符”和涉渔“三无”船舶。切实加强渔政队伍建设,加强渔政执法培训、装备建设和执法船使用管理,进一步规范执法程序,进一步做好涉渔案件与公安、检、法衔接工作,深入落实渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好执法证到期换证和新调整人员执法证全国统一考试工作,积极组织开展全国渔业文明执法窗口创建活动。汉江流域要全面落实《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》,禁渔期从3月1日开始至6月30日结束,黄河、渭河在农业部禁渔期通告发布前,各地结合实际确定禁渔期时间,制定实施方案,加大执法管理工作。

二、着力推进以长江为重点的水生生物资源保护

加快信息化建设,推进科技支撑和推广示范。争取国家渔业科研重点研发计划项目,积极参与国家渔业产业科技创新联盟,加快我省现代渔业产业技术体系建设,扩大品种覆盖面,提升体系对渔业发展的支撑保障水平和科技创新能力。深入贯彻落实《农业技术推广法》,切实发挥国家“一个衔接、两个覆盖”扶持政策,加强基层水产技术推广体系改革,不断提高水产技术推广服务能力和水平。加强渔业新技术新模式的试验示范,大力推进稻田综合种养、循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范和推广应用。加强渔业信息化建设,充分发挥信息化对渔业转方式调结构的支撑和保障作用,加大对中国渔政管理指挥、内陆渔船管理、渔业信息监测及统计等管理系统的推广应用,推进实施互联网+“现代渔业”行动,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、自动增氧、饵料自动精准投喂、水产养殖病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,不断提升渔业信息化管理水平。

继续打好长江大保护的硬仗。组织实施好长江春季禁渔期制度,长江水生生物推进保护区全面禁捕,切实维护好禁渔秩序。推进出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,大力加强各级各类水生生物保护区建设。开展长江渔业资源调查和生态环境监测评估。开展栖息地修复示范工程和长江航道生态修复示范工程。

推进富渔共享,加快培育新型经营主体。

加大捕捞渔民转产转业力度。大力推进海洋捕捞渔民减船转产。推进长江流域全面开展捕捞渔民转产转业工作,重点开展长江各级各类水生生物保护区渔民转产转业。开展转产渔民职业技能培训,加强就业指导,防止转产渔民因缺少职业技能和就业渠道而重新从事捕捞业。

积极争取中、省各项惠农惠渔政策的落实,结合“十三五”渔业发展目标和任务,加强与财政部门的沟通协调,加大对现代渔业的投入,发挥项目资金的辐射带动作用,广泛吸纳社会、金融资金,加强渔业基础设施建设。继续落实好渔业燃油、贷款贴息、农机等补贴政策。加强新型经营主体培育,重点扶持符合条件的渔民专业合作组织、龙头企业、生产经营大户和产业联合体,建立渔民与新型经营主体的多种形式的利益联结机制,通过构建规模化、专业化、规范化的新型生产经营主体,进一步提高渔业组织化程度。积极发挥产业优势,加大产业扶贫力度,加强技术培训,提升渔民素质,增强致富本领,推进贫困地区渔业转型升级,为贫困渔民创造更多脱贫致富机会。

全面实施海洋渔业资源总量管理制度。强化部署,大力宣传,层层落实海洋捕捞总产量指标和分年度指标,确保各省2017年海洋捕捞总产量年度减幅与2015年相比原则上不低于5%。继续组织实施近海渔业资源和近岸产卵场调查、监测和评估,组织辽宁、山东、浙江、福建、广东等省份选择部分区域或捕捞品种开展限额捕捞管理试点。

落实新海洋伏季休渔制度。公布并实施新的海洋伏季休渔制度,广泛宣传,争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。建立健全政府统一领导、渔业主管部门具体负责、有关部门密切配合的休渔管理机制,加强检查督导,确保各项休渔管理措施落到实处。加强执法监管,实施好举报奖励制度,将渔船伏休与油补挂钩,强化伏休违规处罚。研究休渔补贴问题,妥善解决好休渔期间渔民的生活问题,维护渔区社会稳定。

开展幼鱼保护工作。组织制定更多的经济鱼类最小可捕标准和幼鱼标准,为开展渔港幼鱼比例检查和执法提供依据。积极推广配合饲料,引导养殖环节减少冰鲜幼杂鱼使用。积极协调、联合有关部门,加大对水产品批发市场、超市、鱼粉生产企业、餐馆等场所的检查执法力度,严厉打击幼杂鱼的非法经营。

加强海洋牧场和水生生物保护区建设。组织召开海洋牧场建设工作现场会,开展国家级海洋牧场示范区创建,制定全国海洋牧场建设规划,组织制定海洋牧场管理办法,实施好人工鱼礁建设项目,开展海洋牧场标准体系建设。继续组织划定水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,提升管护水平。

强化水生野生动物保护。做好《野生动物保护法》宣贯落实,引导社会各界广泛参与水生野生动物保护。继续组织实施《中华鲟拯救行动计划》和《长江江豚拯救行动计划》,制定并实施中华白海豚和斑海豹等重点保护物种的保护行动计划。继续做好CITES履约工作。

积极开展渔业资源增殖放流。继续组织重大增殖放流活动,做好6月6日全国统一放鱼日活动。继续强化增殖放流的规范管理,开展国家级水生生物增殖放流示范基地建设,加强苗种质量监管,科学合理选择放流品种和区域。

三、着力推进渔业“走出去”

提升远洋渔业发展水平。推动建立远洋渔业管理部际联席会议制度,建立健全企业和主要责任人员“黑名单”制度,加强远洋渔船检验工作。加快制订《远洋渔业管理规定》和《远洋渔船检验管理办法》,制定远洋渔业发展规划。严控远洋渔船增量,稳定公海渔业捕捞,巩固提高过洋性渔业,积极开发南极海洋生物资源。积极推进建立政府间合作机制,加强国际合作及履约,坚决打击IUU渔业活动。启动开展“现代化远洋渔业明星企业”创建活动,支持远洋渔业基地建设和远洋渔船更新改造,鼓励自捕水产品运回。开展远洋渔业风险评估研究,促进远洋渔业在开放环境下更好发展。

积极维护发展周边和双多边渔业关系。做好中日、中韩、中越和中俄渔委会谈判与执行工作,积极推动落实中菲与中国东盟渔业合作。积极推进水产养殖“走出去”,积极参与联合国和粮农组织有关公约、协定制定并落实,加大对外宣传力度,提升我负责任渔业大国形象。

四、着力抓好渔业安全监管

持续加强水产品质量安全。加强监管,力争全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。启动养殖场普查,加强渔业投入品风险隐患排查、苗种监督抽查和海水贝类卫生监测风险隐患排查,全年安排10000个左右的产地水产品检测任务。推进标准化生产,开展零用药等健康养殖模式的试验示范。按照《国务院食品安全办等五部门关于印发〈畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案〉的通知》要求开展整治行动。加强宣传与舆情监测,正面引导舆论,妥善做好应急处置。

持之以恒抓好渔业安全生产。组织召开全国渔业安全生产工作现场会,深入推进全国渔业安全生产大检查,强化安全培训,组织全国渔业突发事件应急演练,创建一批全国“平安渔业示范县”,鼓励各地创建平安渔业示范乡、村、船,夯实基层基础建设。强化渔港安全监督工作,探索建立依港管船、依港管人制度,启动渔港认定公布工作和进出港签证制度改革。完善渔业船舶水上事故调查处理、统计、报告制度。严格渔船及船用产品检验监管,开展渔船安全技术状况及船用产品监督抽查。加快推进注册验船师制度。着力推进渔业保险,扩大渔业政策性保险的范围和覆盖面。加强渔业无线电管理。

推进水产苗种产地检疫确保水生生物安全。在江苏省开展水产苗种产地检疫试点。加强疫病监测和风险评估,组织实施《国家水生动物疫病监测计划》和水生动植物病情测报,开展水生动物防疫系统实验室检测能力测试,开展“无规定疫病苗种”建设试点,制定无规定疫病苗种场建设规范,开展主要病原微生物耐药性普查。

五、着力加强依法治渔

深入推进“绝户网”涉渔“三无”船舶清理整治行动。继续保持执法高压态势,严厉打击、坚决取缔国家和地方公布的禁用渔具以及网目尺寸严重违反国家标准的违规渔具。继续开展涉渔“三无”船舶清理整治专项行动,强化工作督导与考核。加强渔船源头管理,严格渔船修造监管,严厉打击擅自建造渔船、擅自提高渔船主机功率、擅自涂改遮挡渔船船名、伪造渔船相关证书等严重违法行为,采取措施防止渔船异地挂靠行为。严格渔船营运检验和执法监管,加大“船证不符”清理整治力度。

严格落实渔船“双控”制度。层层签订目标任务考核责任书,明确“十三五”期间减船目标和年度减船计划,确保各地到2017年底完成任务不低于40%。积极实施好海洋捕捞减船转产和渔船更新改造项目。研究制定《渔业捕捞许可管理规定》等管理制度,加强渔船分级分区管理,强化渔船渔民组织化管理,深入推进内陆渔船“三证合一”改革,全面完成新版内陆渔业船舶证书换发工作。

组织开展重大渔政执法行动。加强伏季休渔管理渔政执法工作,联合中国海警局召开伏季休渔执法动员会,组织开展专项行动,强化休渔期间港口监管和海上执法检查。继续在渤海湾、黄河、长江口、鄱阳湖、洞庭湖等渔业水域开展取缔违法捕捞专项执法行动。加强执法监管,加大对各类非法捕捉、杀害和利用水生野生保护动物行为的打击力度。组织开展水产品质量安全执法工作。

切实加强渔政队伍建设。贯彻落实全国渔政工作座谈会精神,加大渔政执法力度。深入落实渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面实施渔业行政执法资格全国统一考试。深入抓好渔政执法培训工作,继续开展渔业文明执法窗口创建工作。

加强渔业法制建设。争取《渔业法》修订工作2017年取得实质性突破。加强《渔业法》各配套法规规章的制修订,加大渔业法制保障力度。

六、着力强化保障支撑能力

加强渔业科技支撑和推广示范。推动渔业科研重点研发计划启动实施,推进国家渔业产业科技创新联盟建设,加强现代渔业产业技术体系建设,支持渔业重点实验室和科研调查船建设。深化基层水产技术推广体系改革,不断提高水产技术推广服务能力和水平。大力推进稻渔综合种养,召开全国稻渔综合种养现场会,创建一批国家级稻渔综合种养示范区,推广示范一批先进技术模式。开展循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范工作。进一步完善渔业标准,完成30项以上渔业国家行业标准审定。

加强渔业设施装备建设。加强渔业基本建设项目管理,积极组织申报2017年水产种业、水生动物防疫、渔港标准化升级改造和整治维护项目,加强在建项目管理,开展项目监督检查。开展渔业领域PPP和专项建设基金的相关研究和产品研发,构建多元化、多渠道渔业投融资格局,促进加强渔业设施装备建设。

大力推进渔业信息化。加强渔业信息化标准规范制修订。组织实施好海洋渔船通导与安全装备项目的建设和管理,推进“智慧渔船”和“智慧船检”建设,进一步完善中国渔政管理指挥系统功能模块,规范推进渔船渔港动态监控系统异地容灾备份中心建设,加强渔业信息系统数据资源整合和信息共享,着力开展渔业信息化应用示范基地创建工作。探索统计指标体系、统计方法改革,丰富统计监测内容,完成淡水捕捞抽样调查试点工作,开展海洋捕捞抽样调查试点,推动我国渔业统计指标体系与国际接轨。

七、着力推进富渔共享

落实好渔业油补政策。统筹做好专项转移支付和一般性转移支付项目实施工作,结合全国及各地“十三五”渔业发展目标和任务,明确支持重点,切实加强管理,提高资金使用效率和效果,组织开展项目实施督导检查和油补政策调整调研。

加强新型经营主体培育。对各类渔业新型经营主体进行摸底调查,总结发现一批好的典型,健全完善和全面落实培育新型经营主体的各项政策,让符合条件的渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体等新型经营主体承担各级财政项目,建立渔民与新型经营主体的多种形式的利益联结机制。

积极开展产业扶贫。积极推进渔业产业扶贫,统筹兼顾转产转业、资源养护、民生保障各方面工作。围绕稻渔综合种养、冷水资源及低洼盐碱水开发等扶贫效果明显的项目,协调优势渔业科技力量,推动解决贫困地区渔业发展的关键技术问题,助推贫困地区脱贫解困。

八、着力加强行风建设

狠抓落实强化作风。统筹谋划、周密部署、督促检查,围绕转方式调结构狠抓落实。发现和培育典型,通过科技示范、经营示范、工作示范,带动提高渔业生产、经营和管理水平。深入调研,强化部门联动、区域协作,围绕制约渔业发展的关键领域和重大问题加强政策创设。加强渔业宣传工作,正面引导社会舆论。加强渔业行业作风建设,加强行政审批、项目资金安排、渔政执法廉政监管。