澳门新萄京官方网站黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅印发关于哈尔滨市2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见的通知

“印象.北部湾”项目用地用海保障工作全面启动 995

发文单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅

发文单位:九江市人民政府办公厅

“印象.北部湾”项目是防城港市重点建设项目,是重点打造的十大旅游景区之一。为做好“印象.北部湾”项目用地用海保障工作,日前,项目征地拆迁工作组根据防城港市委、市政府关于项目推进工作的部署要求,召开项目用地用海保障工作会议,对做好“印象.北部湾”项目用地用海报批和征地拆迁补偿安置工作进行部署。

文  号:哈政办综〔2007〕52号

文  号:九府厅字[2003]8号

会议指出,经过努力,“印象.北部湾”项目用地用海报批及征地工作取得较大进展,土地勘测定界工作已完成,海域使用论证、海洋环境影响评价工作已全面开展,用海预审已上报自治区海洋局。到目前止,已征收征用土地1183.586亩,完成了部分青苗补偿和坟山迁移,但在项目用地用海报批方面还存在一些问题,影响项目的整体推进。

发布日期:2007-7-4

发布日期:2003-1-20

澳门新萄京官方网站,会议强调,“印象.北部湾”项目的建设是防城港市重大建设项目,各级政府和有关单位要进一步提高思想认识,增强责任感和紧迫感,全力配合做好征地拆迁补偿安置以及用地用海工作。

执行日期:2007-7-4

执行日期:2003-1-20

会议决定,成立7个工作小组,两城区的征地拆迁补偿安置工作主要由两城区区委、区人民政府负责,市征地办全力组织协调和配合,用地用海报批和供地工作主要由市国土资源局、海洋局负责。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

会议要求,各有关单位要积极行动起来,迅速落实市委常委扩大会议精神和市委禤书记的指示精神,落实本次会议确定的各项具体工作;要廉洁自律,做到廉政勤政,征地拆迁补偿和安置工作要公开、公平、公正;要加强做好信息报送工作,坚持每天一报制度;各部门要形成合力,加强协调督查,确保各项工作顺利推进。

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

各县(市、区)人民政府,九江、共青开发区管委会,市政府有关部门:

  《关于哈尔滨市2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见》业经2007年5月15日市政府第6次常务会议同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

  今年以来,我市认真落实省委、省政府”解放思想,加快发展”战略决策,经济发展和招商引资呈现出强劲势头,各地相继都建立了不同特色的工业园区、科技园区,征用和占用了大量的集体土地,在建设用地审查报批方面作了一定的工作,但在征地补偿安置、耕地占补平衡、依法审查报批等方面仍存在一些问题。为进一步规范建设用地审查报批工作,为经济建设必需用地提供保障,现将有关问题通知如下:

  哈尔滨市人民政府办公厅
  二○○七年七月四日

  一、切实做好征地补偿安置工作

关于哈尔滨市2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见

  (一)加强征地补偿安置工作的组织领导。加强征地管理,做好补偿安置工作,是保障经济建设用地、切实维护广大农民合法权益的客观要求。各地要严格执行法定的征地补偿标准,妥善安置被征地农民的生产和生活,加快协调解决征地中出现的问题,有效地化解各种矛盾,切实维护好社会稳定。

  为确保2007年我市征地拆迁工作顺利实施,切实维护被征地拆迁单位和个人的合法权益,按照“全市统一政策,统一标准,统一组织,分区实施,以区为主,部门联动”的工作原则,探索形成全市有效推进征地补偿安置的工作机制,现就有关事宜提出如下实施意见:

  (二)依法拟定征地方案和征地补偿安置方案。各地拟定的征用土地方案应真实、可靠、可行。在拟定征用土地方案时,应直接听取被征地农村集体和农民的意见。依法报批的征用土地方案须附市、县人民政府关于补偿费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料。国土资源管理部门对上报的征用土地方案应严格依法审查,不符合有关法律法规的,应退回报送单位,不能上报。

  一、补偿安置的政策依据

  (三)确保补偿安置费用及时到位,足额发放。各地对补偿安置费用合法,安置途径基本可行的,要耐心做好宣传、解释和疏导工作,取得群众的理解和支持;对补偿安置费用不合法,没有足额到位,安置不落实的,应责成国土资源管理部门及时纠正;对侵占、截留、挪用征地补偿安置费用等违纪违法行为的,应依法严肃查处。

  依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省土地管理条例》、黑龙江省国土资源厅《关于下发各市(县)土地平均年产值标准的通知》(黑土资发(2000)第36号)、《关于贯彻落实国土资源部国土资发(1999)480号和国土资耕(2000)002号文件的具体意见的通知》(黑土资耕发(2000)第7号)以及《哈尔滨城市规划管理办法》、《哈尔滨市人民政府关于我市市区农用地土地平均年产值标准的通知》(哈政发(2000)21号)等法规、政策的规定,并继续沿用近几年我市征地补偿安置工作行之有效的政策。

  二、积极做好耕地占补平衡工作,建设项目确需占用耕地的,必须实行耕地”占补平衡”

  二、补偿安置的标准

  (一)补充耕地方案确定由建设单位自行补充耕地的,要在当地国土资源管理部门的安排指导下,按照项目管理要求,实施土地开发整理项目;建设单位没有条件自行补充耕地的,应根据当地标准足额缴纳耕地开垦费,委托市、县国土资源管理部门确定和组织实施土地开发整理项目。

  依据上述法规、政策规定,参照哈尔滨铁路王万线、群力新区、环城高速路等征地拆迁补偿标准,制定2007年集体土地征收补偿安置的标准(见附件1)。

  (二)依法报批的建设用地项目补充耕地为边占边补的,在报批用地时,应附补充耕地责任单位与当地国土资源管理部门签订的补充耕地协议。单独选址建设项目补充耕地时限最长不得超过3年。

  三、关于组织实施相关问题

  (三)依法报批的建设用地项目补充耕地为先补后占的,须按照土地开发整理项目管理有关规定由国土资源管理部门组织对已补充耕地进行验收,报批用地补充耕地方案须附已补充耕地的验收文件。

  (一)明确责任主体

  三、坚持集约合理利用土地

  1.各区政府作为征地补偿安置工作的实施主体,要按照市政府统一制定的征地补偿安置标准,组织征地拆迁工作。一是制订本区征地工作推进方案。二是负责政策宣传教育,做好被征地农民的思想和稳定工作。三是组织开展征地工作,落实补偿和地上附着物拆迁等具体事宜。四是做好信访接待和处理工作。

  (一)各地国土资源管理部门在审查申报的建设用地时要依据有关工程项目建设用地指标核实用地面积,超出规定标准的,应予以核减。各地工业园区用地要坚持一次规划、一次预审、分批次报批、滚动发展的原则,做到有计划、按项目用地,绝不允许没有项目乱推地,推平以后晒太阳的现象。

  2.市国土资源局作为征地拆迁服务保障主体,要做好初、预审报批、勘测定界、权属确认、地类认定、上报审批、签订统征协议,负责征地工作的业务培训和政策解答以及汇总工作进展、通报工作进度等项工作。

  (二)单独选址建设项目工程设计范围内的绿化用地,随同工程用地一并依法报批;绿化通道用地按照农业生产结构调整要求进行管理。

  3.项目法人单位作为项目实施主体,要按项目审批要求,责成专人为国土部门提供用地审批的相关资料,专门负责办理审批申报工作;同时负责征地拆迁资金的落实。

  (三)依法报批的城市分批次建设用地,市、县国土资源管理部门应就该批次建设用地土地用途及拟供地情况作出说明;下半年报批城市分批次建设用地时,须对上半年已批分批次建设用地利用情况及当年农用地转用计划指标使用情况作出说明,作为建设用地项目呈报材料附件一并上报。

  (二)实行管理费用分成

  四、及时搞好用地预审和规划调整工作

  按照“责权利相一致”的原则,将我市实收征地管理费总额的50%拨付给各区,作为开展征地拆迁专项工作经费和奖励资金,实行专款专用。

  (一)各地要严格执行国土资源部《建设项目用地预审管理办法》的有关规定,在建设项目可行性研究阶段进行用地预审。凡不按规定要求进行预审的建设项目用地,不得办理先行用地,不予受理建设用地报件。

  (三)采取部门联动推进

  (二)土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的村庄拆迁安置、乡镇企业工业小区、纳入城市规划的乡村基础设施和公益事业等需占用的集体土地,报批时原则上依法予以征用,按城市土地进行管理。各县(市、区)工业园区用地凡不符合土地利用总体规划的,要及时调整,涉及基本农田的,要先补划后占用。对不符合土地利用总体规划,而又不及时调整的用地报件不予受理。

  针对个别被征地拆迁单位和个人不接受政府补偿标准、提出无理要求、阻碍征地拆迁工作、甚至暴力抗法的情况,采取部门联动,综合执法的方式推进,由市政府统一安排,区政府组织实施。各级公安机关要提前介入,及时掌握动态,严厉打击不法分子,维护拆迁现场秩序;项目实施单位负责组织拆迁队伍;市监察局负责对非法审批、违法发放证照的人员依法进行审查处理;各级信访部门提前介入,做好被征地上访群众的稳控工作;新闻媒体要按照市政府要求,做好正面宣传报道。各区政府和相关部门要进一步树立主体意识、责任意识、大局意识和服务意识,勇挑重担,顾全大局,加强配合,全力以赴推进项目建设,确保按时限、按进度、保质保量完成各项征地拆迁任务。

  (三)城市(含建制镇)分批次建设用地报批时,由农用地、未利用地转为新增建设用地,无论征用和使用,均须按规定由县(市、区)人民政府足额缴纳新增建设用地有偿使用费。超出规定时间仍未缴纳新增建设用地有偿使用费的,将暂缓受理该县(市、区)申报的城市分批次建设用地。

  (四)建立绩效考核制度

  二00三年元月二十日

  征地拆迁是项目推进的前置环节,更是信访问题的易发领域。市政府建立征地拆迁工作责任制,将征地拆迁工作纳入政府目标考核。对实施征地拆迁工作领导不力、不能按时完成任务、影响项目推进或引发社会不稳定因素的单位及个人,要严肃追究责任。严肃查处不依法补偿安置、降低补偿标准、滥用行政权力和行政强制手段野蛮拆迁等行为,维护社会稳定。各区及有关部门要依法规范拆迁行为,严格按照市政府统一制定的补偿标准实施,切实维护被征地农民的合法权益。

  (五)加强组织领导

  成立市征地补偿安置和拆迁工作领导小组,负责项目征地拆迁工作的组织协调及重大问题的决策。领导小组组长由市国土资源局主要负责人担任。副组长由各区区长、项目法人单位主要负责人以及市直各有关部门主要负责人担任。领导小组办公室设在市国土资源局,负责协调征地补偿安置工作的具体事宜。办公室主任由市国土资源局分管副局长担任。